云管家一文速览人大民生主题记者会！事关教育、民政、人社等多方面

3月7日上午10点，十四届全国人大四次会议举行民生主题记者会。教育部部长怀进鹏、民政部部长陆治原、人力资源和社会保障部部长王晓萍、文化和旅游部部长孙业礼、国家卫生健康委员会主任雷海潮就教育、民政、人力资源和社会保障、文旅、卫生健康等相关问题回答中外记者提问。

教育部部长怀进鹏

我国举办着世界上规模最大且有质量的教育

教育一头连着千家万户的期盼，关系每一名青少年儿童的健康成长；一头连着国家的未来，关系着现代化建设人才的培养。当前，我国举办着世界上规模最大且有质量的教育。目前我国有各级各类学校44万所、在校生2.8亿、教师1870万。

我国义务教育达高收入国家平均水平

目前，我国的基础教育普及度和关键指标全面超越中高收入国家平均水平。其中，学前教育、义务教育达到高收入国家平均水平。

学前教育毛入园率92.9%，比十八大前提高了28.4个百分点，明显高于OECD国家84.7%的平均水平。去年，学前一年免费政策惠及1400万儿童。义务教育，在全国2895个县全部实现基本均衡的基础上，去年底有572个县（占比19.8%）实现了优质均衡。高中阶段教育毛入学率92%，比十八大前提高7个百分点，去年全国新建改扩建高中1300所、新增学位149万，更多孩子有了上高中的机会。

我国高等教育毛入学率超60% “双一流”高校扩招3.8万人

“十四五”期间累计向社会输送5500万人才，毛入学率从十八大前的不到30%到现在超过60%，提高一倍多。这两年，我们通过优质本科扩容，“双一流”高校扩招3.8万人，积极回应人民群众接受优质高等教育的关切。此外，这五年还新增普通本科高校18所、职业本科70所，增加本科招生70万；推进国际合作办学，新设540多个本科以上中外合作办学机构和项目，新增学位供给35万。

全面构建公平优质的基础教育体系将重点抓好四项任务

民生为大，基教为先。下一步，将围绕全面构建公平优质的基础教育体系，实施基础教育重大工程，重点抓好4项任务：

第一，扩优提质抓公平。一方面，更高标准扩大优质资源覆盖面。学前教育主要是加大公办幼儿园学位供给，义务教育主要是适应强国建设需要提高建设标准，高中教育主要是持续推进县中振兴。另一方面，兜牢教育公平底线。持续开展阳光招生专项行动，健全公平入学长效机制。保障随迁子女、留守儿童、残疾儿童等平等接受教育。

第二，配优资源抓质量。为积极应对学龄人口依次达峰，我们已经加强前瞻研判，重点加大人口净流入城镇和基础薄弱地区学位供给，因地制宜加强教育资源跨学段调整。支持有条件地区开展小班化教学试点，扩大实施“银龄计划”，办好乡镇寄宿制学校和必要的乡村小规模学校。

第三，强师惠师抓基础。实施教师发展行动计划，吸引更多优秀的人才从事教育，让高质量教师来培养国家未来的人才。

第四，规范治理抓安全。将开展校园安全专项行动，和公安、卫健、市场监管等部门一起，以更严更实的举措，筑牢校园安全防线。持续对违规办学、超时学习、校园欺凌等开展清理整治，深入开展“校园餐”、教辅征订等专项治理。今年我们将继续开展基础教育规范管理年行动，对违规行为露头就打，严防问题反弹。

“课间15分钟”“每天体育2小时”已在所有省份推行

“课间15分钟”以及“每天体育2小时”已在所有省份全部部署推行。据国家权威部门监测显示，全国大中小学生体质健康总体优良率不断提升，学生总体近视率实现“四连降”。

让“班超”“校超”燃动校园，一起动起来！

把体育锻炼作为最有效的手段，让学生走出教室、走向操场。下一步，我们将深入开展学生体质强健行动，通过“晒课表”等方式，加强跟踪评价，确保“2小时”“课间15分钟”扎扎实实落到每所学校、惠及到每个学生。打造学生喜爱、能出汗的体育课，广泛开展“三大球”比赛，让“班超”“校超”燃动校园，使每个学生都至少掌握一项运动技能、终身受益。

将实施新一轮学生心理健康促进行动

一是培育积极心理品质，实践表明，积极参与各项体能活动，有助于健康心理的养成和能力素质的提高。我们将广泛开展艺术展演、劳动实践、户外拓展、青少年读书行动等，组织学生喜闻乐见的游戏活动，支持有条件的地方推广中小学春秋假，培养学生阳光自信的心态、应对挫折的能力、团结合作的精神。二是创造良好教育环境，加强老师对学生的关爱，配齐配强心理健康教师，提供专业化的引导和咨询，了解学生的成长过程、掌握青少年心理动态，办好有温度的教育，营造安心、舒心、暖心的校园环境。三是强化研究和专业支撑，发挥全国心理健康专家咨询委员会和各片区专家组联动作用，开展基础性、前沿性和国际性研究，应用到学生心理健康教育、咨询服务等领域，全面系统提升学生心理健康工作水平。

健康第一，关键是要让效果立起来

将加快加强“教联体”建设，推动学校主体作用与家庭教育、社会服务有效贯通。一是压实学校主体责任，把学生身心健康作为学校考核评价的重要因素，列入教育督导重大专项。二是更好发挥家庭作用，用好家长会、家长课堂，引导家长树立“健康第一”教育理念，塑造和谐融洽亲子关系。三是凝聚社会共识，我们特别高兴看到，各地在法律、政策、制度等方面有很多创新。我们将积极推广这些经验，引导全社会关心支持，共同为学生健康成长护航。

民政部部长陆治原

向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴受益老年人达89.2万人

聚焦老年人急难愁盼，大力发展村（社区）支持的居家养老服务。比如：

办好老年食堂，全国已建近8万个老年助餐点，每天有300多万老年人就餐；完成224万户特殊困难老年人家庭适老化改造，让居家养老更安全；今年向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，目前共累计核销消费券17.2亿元，受益老年人达89.2万人。

争取到“十五五”末基本建成县乡村三级养老服务网络

下一步，我们将完善深入实施积极应对人口老龄化国家战略的政策措施，持续抓好《关于深化养老服务改革发展的意见》落实，推动养老服务业扩容、提质、增效。

扩容方面，未来五年持续建设县级综合养老服务管理平台，拓展区域养老服务中心功能，因地制宜扩大村（社区）养老服务站点的覆盖面，争取到“十五五”末基本建成县乡村三级养老服务网络。在县一级，基本都有公办养老机构作为“总平台”“总调度”；一半以上乡镇（街道）建成区域养老服务中心；在城市建设嵌入式社区养老服务中心，在农村建设邻里互助点、农村幸福院。

提质方面，将加大养老机构设备更新力度，加强养老服务人才专项培训，发展养老科技，加强养老服务质量安全管理，更好保障老有所养。

增效方面，培育专业化连锁化品牌化养老服务市场主体，大力发展村（社区）为依托的居家养老服务，支持发展互助性养老服务。强化失能失智老年人照护服务，在村（社区）普遍做好独居、空巢等特殊困难老年人探访关爱工作。

加强养老服务人才培养培训将“养老服务师”纳入新职业

完善要素投入政策。会同有关部门从资金、规划、标准、人才、科技等方面加大支持力度。指导各地科学规划养老服务设施布局，制定养老服务国家标准和行业标准，大力发展智慧养老，加强养老服务人才培养培训，推动职业技能等级认定，将“养老服务师”纳入新职业。

减项、降费、优服务经整治经营性公墓墓位均价下降20%

去年，我们聚焦群众关心关切，突出抓了殡葬、养老服务等专项整治，推动解决了一批群众急难愁盼问题。

殡葬方面，紧盯群众反映强烈的收费价格高、收费不透明、服务质量差等问题，全面开展减项、降费、优服务活动。

把不该有的项目去掉，把殡葬费用降下来，严厉打击高价收费、诱导消费等现象。加快完善法规政策，加大公益性殡葬设施建设，全面推行“身后事一次办”，优化服务供给。收费项目及标准全部公示。

经过整治，经营性公墓墓位均价下降20%，人均治丧费用下降33%。

推动兜底性民生建设向兼顾服务救助和精神关爱拓展

将推动兜底性民生建设从以物质保障为主向兼顾服务救助和精神关爱拓展。制定发展服务类社会救助的政策措施，加快完善“物质+服务”综合救助模式；对空巢独居老年人，全面建立探访关爱制度；对困境儿童，实施提升困境儿童心理健康关爱服务能力的专项行动计划；对精神障碍患者，将完善推进精神卫生福利服务发展的政策措施，深化“精康融合行动”等。

将进一步健全困境儿童福利保障制度体系

将进一步健全困境儿童福利保障制度体系，完善孤独症儿童关爱服务措施，推进儿童福利机构“开门办院”。

推进高效办成“社会救助一件事”

今年重点是充分利用社会救助动态监测信息平台，建立健全民政推送信息、部门按职责救助、结果反馈的闭环管理机制，推进高效办成“社会救助一件事”。

人力资源和社会保障部部长王晓萍

强导向、扩渠道、保重点今年重点做好这几方面工作

今年将深入实施就业优先战略，落实“四稳”要求，强导向、扩渠道、保重点，不断推动高质量充分就业取得新进展。重点做好以下工作：

一是强化规划引领，构建就业友好型发展方式。正在会同有关部门编制就业专项规划，谋划一批务实管用、含金量高的重大就业政策、行动计划等，提高发展的就业带动力。

二是强化协同发力，实施稳岗扩容提质行动。“稳岗”方面，将加大对外贸、建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业的扶持，在促进行业发展中稳定就业岗位。“扩容”方面，将积极挖掘数字经济、高端制造、现代服务等领域就业潜力，在推动产业升级中实现就业扩容。“提质”方面，将落实好最低工资标准调整机制，规范人力资源市场秩序，全面落实农民工工资支付保障制度等，在强化权益保障中提升就业质量。

三是强化精准施策，促进重点群体就业。今年高校毕业生预计1270万人，将进一步完善政策举措，深挖各渠道各领域就业潜力，拓展基层就业空间，帮助青年人在各行各业施展才干。

接下来还将陆续推出系列服务活动，努力实现全年“招聘不打烊、送岗不停歇”，同时用好用足稳岗返还、社保补贴、创业担保贷款贴息等惠民惠企政策，用政策服务的力度提升民生保障的温度。

正研究措施发挥人工智能创造新岗位和赋能传统岗位作用

人力资源社会保障部正在研究相关措施，积极发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用，推动实现技术进步与民生改善相协调的包容性发展。

推出适合大龄劳动者技能培训

对于大龄劳动者，人力资源社会保障部将推出一批适合他们的技能培训项目，深化劳务协作，拓宽农民工就业路子，对防止返贫致贫对象加强常态化就业帮扶，对困难群体开展就业援助，帮助他们稳定就业增收。

节后开工率、返岗率均达9成以上

“十五五”时期，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，高质量发展前景广阔，加上强大的制度优势，实现就业大局稳定、态势向好，我们有信心、有能力。“人勤春来早”，从节后调研情况看，目前企业开工率、劳动者返岗率都达到9成以上，劳动力市场实现温暖开局。

第48届世界技能大赛将在上海举办

今年9月22日至27日，第48届世界技能大赛将在上海举办。我们将以“技能改变世界、技能照亮前程”为主题，高标准、高质量呈现一场精彩圆满的技能盛会。同时，以举办世赛为契机，更加注重投资于人，激励更多年轻人以技能照亮美好前程。

今年将开展补贴性职业技能培训1000万人次以上

当前，技术变革日新月异，技能更新速度加快，学习成为这个时代的必然要求。我们将根据劳动者不同阶段的个性化需求，构建贯穿职业生涯全过程的终身职业技能培训体系，努力实现人人皆学、处处能学、时时可学。

对新成长劳动力，开展预备制培训、通用技能培训。对企业职工，开展学徒培训、在岗培训。对转岗人员，开展新技能培训、创业培训。

今年，我们将深入开展大规模职业技能提升培训，补贴性培训1000万人次以上，重点围绕低空经济、新能源汽车、人工智能技术、康养服务等组织专项培训，更好紧贴产业、服务就业。

“十四五”时期，累计发布72个新职业

新职业是创新驱动发展和就业新兴领域的“风向标”。“十四五”时期，我们累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等领域。前段时间，央视播出的纪录片介绍了人工智能训练师、无人机驾驶员、健康照护师等8个新职业，受到社会关注。我们将密切关注发展新趋势新机遇，围绕新质生产力、消费新热点、民生服务保障等领域，持续加大新职业开发力度。同时，加快制定国家职业标准，完善人才评价体系，加强新职业培训，拓宽劳动者就业新空间。

完善养老保险关系转移接续服务

人力资源社会保障部将继续完善养老保险关系转移接续办法，优化国家社保公共服务平台，推动社保权益全国“一键查询”，让群众“就业流动不用烦，社保关系接着算”。

不断完善薪酬和社保制度

将不断完善薪酬和社保制度，深化拓展员工录用、个人创业、退休等“高效办成一件事”，大力推进社保卡居民服务“一卡通”，合理布局“15分钟”就业服务圈、培训服务圈等。通过这些实实在在的举措，努力为群众办好可感可及的民生实事。

文化和旅游部部长孙业礼

2025年全年、2026年春节假期国内出游人次与花费均创历史新高

今年春节9天假期，国内旅游人次5.96亿、花费超过8000亿元，创下了历史新高。2025年，国内居民出游人次超65亿、同比增长16%以上，花费6.3万亿元、同比增长9.5%，也创造了历史新高。

将编制实施好“十五五”文化和旅游发展规划

下一步，文化和旅游部门的主要任务，就是聚焦建设文化强国、旅游强国，编制实施好“十五五”文化和旅游发展规划，主动对接国家发展战略，把文旅放在党和国家事业全局中去谋划推动，更好发挥养心志育情操、赋能经济社会发展的作用。

体验经济正流行开来

现在，旅游不只是像过去那样逛名胜、看风景，人们更愿意走进生活、体验文化，更愿意为演出买单、为潮玩排队、为打卡奔赴一座城市。那些重体验、能共情的新产品总是能够更受到市场的追捧，体验经济正在世界范围内流行开来。我们将顺应这个趋势，推动文化和旅游深度融合发展，培育出更多跟着演出去旅行、跟着非遗去旅行、跟着赛事去旅行等新的品牌，同时推出文旅商、文旅体、文旅工、文旅农等新的业态，通过这种融合发展培育新的增长点，创造新价值，形成新优势，更好的满足群众的需要。

对不良商家欺客“宰客”、强迫购物等违法违规行为“零容忍”

将加强市场管理，整治文旅市场乱象。针对不良商家欺客“宰客”、强迫购物等违法违规行为，坚持“零容忍”、严监管，发现一起、处理一起，该处罚的严厉处罚，该停业的坚决停业整顿。

2025年中国入境游客人次超过1.5亿

中国政府推出一系列政策，繁荣入境旅游市场。2025年，中国入境游客人次超过1.5亿，同比增长超过17%，花费超过1300亿美元；其中免签入境的外国人超过3000万人次。我国大力推动入境支付便利化，2025年，入境游客使用移动支付消费约800亿元。

国家卫生健康委员会主任雷海潮